I. Выезд несовершеннолетних граждан РФ
С 20 января 2026 года вступают в силу принципиальные изменения в Федеральный закон «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ». Свидетельство о рождении исключено из перечня документов, по которым дети до 14 лет могут выезжать за границу. Теперь для любой поездки за рубеж — включая Абхазию, Белоруссию, Казахстан, Киргизию и Южную Осетию — каждый ребенок обязан иметь собственный заграничный паспорт .
Выезд с одним из родителей
Общее правило (ст. 20 Федерального закона № 114-ФЗ): Согласие второго родителя не требуется, если от него не поступало заявления о несогласии на выезд детей, оформленного в установленном порядке.
Исключения — когда согласие второго родителя необходимо: Требование посольства для оформления визы. Например, все страны Шенгенского соглашения, Англия, США, Канада требуют нотариально оформленное согласие от обоих родителей. Оригиналы остаются в посольстве.
Особые требования стран въезда:
- ОАЭ — требования туроператоров могут различаться, необходимо уточнять заранее
- Мексика — нотариально заверенное согласие от второго родителя с переводом на испанский язык, указание срока действия и страны
- Ямайка — нотариально заверенное согласие от второго родителя с переводом на английский язык
- Черногория — нотариально заверенное согласие от второго родителя на русском или с переводом на английский [исходный файл]
Выезд ребенка без родителей (с третьими лицами или самостоятельно)
Основное требование: Нотариально оформленное согласие одного из законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов, попечителей).
Особенности оформления согласия:
- Может быть оформлено одним из родителей (достаточно одного, если от второго нет заявления о несогласии).
- Указание срока выезда и государства не является обязательным — их можно, но не нужно указывать
- Если указано сопровождающее лицо — выезд возможен только с этим лицом
- Многоразовое использование: можно указать срок действия согласия, и оно будет действовать для неоднократных поездок
- Паспортные данные ребенка или сопровождающего указывать не обязательно
Важно для посольств и виз: При оформлении визы посольства стран Шенгена, Англии, США, Канады требуют согласие от обоих родителей. Оригиналы изымаются посольством. Рекомендуется оформлять согласия в нескольких экземплярах.
Согласие, оформленное за границей: Если родитель находится в иностранном государстве, согласие оформляется компетентными органами этого государства. Документ признается в РФ при наличии легализации (консульское заверение МИД РФ или апостиль по Гаагской конвенции 1961 г.) с переводом на русский язык.
Требования к паспортам
С 1 марта 2010 г.: Внесение сведений о детях в биометрический загранпаспорт родителя (на 10 лет) не дает права ребенку на выезд без собственного загранпаспорта.
Для небиометрических паспортов родителей: С 20 января 2026 года практика вписывания детей в паспорта родителей прекращена даже для небиометрических паспортов.
Собственный загранпаспорт требуется всем детям до 14 лет для любой поездки с 20.01.2026. Для гарантированного прохождения границы оформляйте ребенку отдельный паспорт.
Если паспорт родителя — старого образца, и ребенок в него вписан: В паспорт родителя обязательно должна быть вклеена фотография ребенка с печатью паспортно-визовой службы (независимо от возраста). Отсутствие фото или печати — основание для отказа в пересечении границы
Подтверждение родства при разных фамилиях
Если у ребенка и сопровождающего родителя разные фамилии, пограничные органы вправе проводить мероприятия по установлению родства.
Рекомендуется иметь при себе: Оригинал свидетельства о рождении (или нотариально заверенную копию). При необходимости — свидетельство о заключении брака (смене фамилии). Перевод на английский язык (в некоторых случаях)
Выезд в страны СНГ
До 20 января 2026 года действовал упрощенный порядок: Дети до 14 лет могли выезжать в Белоруссию, Казахстан, Молдавию по свидетельству о рождении с подтверждением российского гражданства (штамп или вкладыш).
С 20 января 2026 года — только по загранпаспорту.
Путешествия по России (без выезда за границу)
Доверенность для поездок по России не требуется в общем случае. Ребенок может путешествовать самостоятельно: С 10 лет — на ж/д транспорте. С 12 лет — на самолете. С 14 лет — на водном транспорте и междугородных автобусах .
Когда доверенность может понадобиться: Для обращения за медицинской помощью. Для заселения в гостиницу (ребенка до 14 лет регистрируют по документам сопровождающего, но нужны полномочия). Для посещения образовательных учреждений. Для прохождения туристических маршрутов, экспедиций. Для представления интересов в госорганах.
Форма доверенности: Свободная, но обязательно указание: дата составления, паспортные данные, ФИО и адреса родителей и сопровождающих, полномочия, срок действия. Желательно оформление от обоих родителей. Может быть нотариальной.
II. Ограничения (запрет) на выезд из РФ
Основания для запрета на выезд
Долги и исполнительные производства - наиболее частая причина. Ограничение накладывается при:
- Сумме задолженности свыше 10 000 руб.
- Наличии требования неимущественного характера
Сроки: У гражданина есть 2 недели после наложения запрета для погашения долгов. После погашения — 10 дней на снятие запрета. Ускорить можно только при наличии медицинских показаний к поездке (справка врача).
Доступ к государственной тайне
С 1 февраля 2026 года действуют изменения (Федеральный закон от 04.08.2026 № 432-ФЗ):
Ограничения касаются:
- Лиц, имевших доступ к особой важности или совершенно секретным сведениям (1-я и 2-я формы).
Сроки ограничения: Не более 5 лет с даты последнего ознакомления. Может быть продлен Межведомственной комиссией до 10 лет .
Решения об ограничении: Для высших должностных лиц — Президент РФ, председатели палат парламента, руководители субъектов Для иных лиц — уполномоченные должностные лица в порядке, определяемом Правительством .
Служба в силовых ведомствах (МВД, ФСБ, МЧС, Росгвардия)
Общий порядок: Выезд возможен только с разрешения руководства на основании рапорта. Окончательное решение за начальством.
Разрешенные страны (для МВД):
- Вьетнам, Куба, Китай
- Абхазия, Азербайджан, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан, Южная Осетия
- Турция и Таиланд
Для сотрудников ФСБ: Ограничение до 5 лет после увольнения. Решение принимает федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности .
Военнослужащие
- По призыву — выезд запрещен до окончания службы
- По контракту — выезд с разрешения командования
С 1 августа 2026 года — дополнительные ограничения для военнообязанных, имеющих повестки или не прошедших регистрацию .
Уголовное преследование
Запрет действует, если лицо является:
- Подозреваемым или обвиняемым — до окончания производства или вступления приговора в силу
- Осужденным — до отбытия наказания или истечения срока судимости.
Возможность выезда при судимости:
- Состав преступления исключен из УК
- Амнистия или помилование
- Истек срок давности приговора
- Приговор отменен, дело прекращено
Ложные сведения при оформлении документов
Первоначальный запрет — 30 дней. Может быть увеличен при выявлении намеренного сокрытия иных оснований
Банкротство
Признание гражданина банкротом — основание для ограничения выезда
Запрет на въезд в принимающую страну
Авиакомпании могут не допустить к посадке, если известно об ограничении въезда (риск депортации)
Несогласие родителя на выезд ребенка
Порядок оформления: Заявление о несогласии подается в подразделение по вопросам миграции МВД России либо в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ за рубежом (по месту постоянного проживания). Важно: Пограничные органы и Пограничная служба ФСБ России не уполномочены принимать такие заявления .
Нормативная база: Приказ МВД России от 31.08.2021 № 651 (утверждает порядок подачи, отзыва, приема и учета заявлений о несогласии) .
Рекомендация: Перед поездкой ребенка рекомендуется проверить наличие запрета через подразделение МВД.
III. Где проверить наличие ограничений на въезд
По долгам и исполнительным производствам
Официальный сайт ФССП: fssprus.ru/iss/ip
- База данных по исполнительным производствам
- Информация о подразделении приставов
Единый портал госуслуг: gosuslugi.ru
- Требуется регистрация
- Проверка штрафов и задолженностей в личном кабинете
Сайт ФНС России: nalog.ru
- Проверка задолженности по налогам
Виртуальный ассистент «Полина»
Телефон: 8 (800) 303-00-00
Бот запрашивает ФИО, дату рождения, регион регистрации.
Сообщает о наличии/отсутствии:
- Исполнительных производств
- Ареста имущества и счетов
- Ограничений на выезд.
Уведомление о запрете
При наложении запрета органы ФМС (МВД) обязаны выдать специальное уведомление, в котором указываются:
- Срок ограничения и основания
- Номер и дата решения об ограничении
- Наименование и адрес организации, запретившей выезд
IV. Нормативная База
Основные федеральные законы:
Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» (статьи 20, 21) — в редакции Федерального закона от 23.07.2025 № 257-ФЗ (изменения с 20.01.2026) .
Федеральный закон от 04.08.2026 № 432-ФЗ — изменения в части ограничений на выезд лиц с доступом к гостайне .
Закон РФ «О государственной тайне» (ст. 16 и др.) .
Подзаконные акты:
Постановление Правительства РФ от 12.05.2003 № 273 — правила подачи заявления о несогласии на выезд
Приказ МВД России от 31.08.2021 № 651 — порядок подачи, отзыва, учета заявлений о несогласии
Постановление Правительства РФ от 02.02.2005 № 50 — полномочия погранорганов по установлению родства
Постановление Правительства РФ от 14.03.1997 № 298 (в части паспортов старого образца, с учетом ограничений с 2026 г.)
Постановление Правительства РФ от 19.01.2010 № 13
Указы Президента:
Указ Президента РФ от 03.11.2006 № 1226 (внесение изменений в положение о гражданстве)